НІМЕЧЧИНА
Пенітенціарна система у Німеччині децентралізована. Переважна більшість організаційних питань вирішується лише на рівні земель. Фінансуються в’язниці також із земельних бюджетів. Федеральні структури, зокрема Міністерство юстиції, встановлюють загальні принципи роботи пенітенціарної системи. Певну роль у цьому відіграє і федеральний Конституційний суд, який неодноразово приймав рішення щодо роботи пенітенціарної системи, і під чиїм тиском, зокрема, було прийнято федеральний закон, що встановлює стандарти та гарантії прав ув’язнених.
У 2013 р. у Німеччині налічувалося 186 в’язниць, з них лише 15 відкритих. Витрати на утримання одного ув’язненого сильно варіюють у різних землях і у 2010 р. становили від 72,45 до 148,67 євро, в середньому – 94,28 євро на день.
Окремий випадок: земля Шлезвіг-Гольштейн
Рівень інкарцерації в землі Шлезвіг-Гольштейн майже вдвічі нижчий від середньонімецького (відповідно 40 та 76 осіб на 100 000 населення у 2014 р.), що стало результатом цілеспрямованої політики влади щодо застосування покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та широкого поширення програм пробації. Ця політика закріплена земельним Законом про в’язниці та нормативними документами, що визначають кримінальну політику.
Чиновники Міністерства юстиції землі Шлезвіг-Гольштейн усвідомлюють, що пенітенціарні установи завжди були і завжди будуть «школою злочинності» та «розсадником» кримінальної субкультури та асоціальних цінностей. На їхню думку, це означає, що потрібно уникати ув’язнення завжди, коли це можливо. Тому щорічно близько 1800 правопорушників беруть участь у процедурах відновного правосуддя, включаючи програми медіації із потерпілими.
У землі Шлезвіг-Гольштейн функціонують три виправні установи для молоді, п’ять для чоловіків та одне для жінок сукупною місткістю 1600 місць.
Пенітенціарні установи належать до системи цивільної держслужби.
Середня ціна однієї людино-місця у в’язниці становить 132 євро на день. У значній принаймні така висока цифра обумовлена високою кваліфікацією персоналу: у працівників, починаючи з посади начальника підрозділу є університетська освіта. Співробітники служби охорони навчаються у спеціальному навчальному центрі у місті Ноймюнстер. Основним принципом пенітенціарної системи є реабілітація. Закон про в’язниці наголошує на відновлювальному правосудді та орієнтації на сімейну реабілітацію — на додаток до традиційних заходів психологічного та педагогічного допомоги. Ув’язнені мають право відбувати покарання в одиночній камері. Приблизно 30–40% ув’язнених звільняються по УДВ після закінчення половини чи двох
третього терміну. Рішення про УДВ приймає суд на основі подання адміністрації виправної установи. Основна причина відмови у УДВ — високий ризик рецидиву, який оцінюють як співробітники в’язниці, і психологи. Ті, що звільняються за УДВ отримують доступом до цілого спектру пробаційних послуг, вкладених у ресоціалізацію. Робота в службах пробації як для чиновників, так і для співробітників НКО потребує профільної університетської освіти У пробаційній системі зайняті приблизно 75 держслужбовців та близько 40 НКО, які надають консультативну допомогу, психологічну, педагогічну та іншу підтримку контингенту близько 5 000 осіб. Частина цього контингенту не відбувала термін ув’язнення, а надійшла для проходження пробації одразу
ж – як альтернатива тюремному ув’язненню.
У землі діють програми ресоціалізації, адресовані особливим групам засуджених: жінкам, неповнолітнім, людям із обмеженими можливостями здоров’я та іноземцям. Основні складнощі, з якими стикаються колишні ув’язнені, стандартні: це проблеми з житлом, зайнятістю, доступом до соціальних посібників, психологічної допомоги, а також борги, зловживання наркотичними речовинами та різні захворювання. За законами землі Шлезвіг-Гольштейн, ув’язнені мають або працювати, або проходити програми професійного навчання. Працюючі ув’язнені отримують зарплату, непрацюючі – допомога. Гроші надходять на особовий рахунок, причому деяка
їх частина в обов’язковому порядку резервується та видається лише у момент звільнення. Утримання на утримання ув’язнених не провадиться — вважається, що ці витрати має покривати державу, оскільки мета тюремного ув’язнення полягає у реабілітації засудженого.
При кожній із в’язниць діє незалежний громадський наглядовий комітет,
куди входять представники місцевих громад, політичних та громадських організацій. Комітет отримує інформацію про всі аспекти функціонування в’язниці, його члени мають право вільного доступу до ув’язнених у час. Також право відвідувати ув’язнених мають члени земельного парламенту. З іншого боку, самі в’язні вправі звертатися зі скаргами до петиційного комітету земельного парламенту. Крім того, у більшості виправних установ активно працюють волонтери, як правило, організують такі види діяльності, як спортивні заняття та релігійні збори, але також беруть участь у індивідуальному консультуванні. Рівень рецидивізму, як і раніше, дуже високий, особливо серед молоді, проте з середини 90-х намітився тренд до його зниження.
Радимо до вашої уваги наступні статті:
- СОЦІАЛЬНА РЕАБІЛІТАЦІЯ ДЛЯ ЗВІЛЬНЕНИХ
- ІНОЗЕМНІ ПЕНІТЕНЦІАРНІ СИСТЕМИ ТА РЕФОРМИ (ЗАГАЛЬНА АНАЛІТИКА)